在现代行政管理的发展过程中，新公共管理理论（New Public Management, NPM）作为一种重要的理论体系，逐渐受到广泛关注。它不仅对传统的公共行政模式提出了挑战，也推动了政府治理方式的深刻变革。那么，新公共管理理论主要包括哪些核心观点呢？

首先，新公共管理强调“以市场为导向”的管理理念。与传统公共行政注重程序和规则不同，NPM更加强调效率、效果和顾客导向。政府被看作是服务提供者，而公民则是消费者。这种转变使得公共服务更加注重回应性和灵活性，从而提高整体服务质量。

其次，该理论主张引入私营部门的管理方法和工具。例如，绩效评估、合同外包、竞争机制等都被视为提升公共部门效率的重要手段。通过借鉴企业的管理模式，政府机构可以更好地应对复杂多变的社会需求，实现资源的优化配置。

再者，新公共管理理论重视组织结构的扁平化和分权化。传统的科层制结构往往导致决策缓慢、反应迟钝，而NPM则提倡减少层级，增强基层单位的自主权和责任感。这样不仅可以加快决策速度，还能激发员工的积极性和创造力。

此外，新公共管理还强调信息技术和数据驱动的重要性。随着信息技术的迅猛发展，政府可以通过大数据、云计算等手段，实现对公共服务的精准管理和高效运行。这不仅提高了透明度，也增强了公众对政府的信任感。

最后，新公共管理理论倡导“结果导向”的评价体系。不同于以往只关注过程和程序，NPM更加注重实际成果和绩效表现。通过设定明确的目标和指标，政府能够更好地衡量自身的服务水平，并据此进行持续改进。

综上所述，新公共管理理论的核心观点涵盖了市场化导向、私营管理方法、组织结构优化、技术应用以及结果评估等多个方面。这些理念不仅为现代政府治理提供了新的思路，也为提升公共服务质量奠定了坚实的基础。